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多年建設的智慧城市，經(jīng)過新冠疫情的檢驗，高下立判。很多地方建立的應急處置和信息報送系統(tǒng)，實際上只是解決了信息統(tǒng)計及上傳下達的信息化問題。事實表明，要實現(xiàn)由信息化轉向數(shù)據(jù)的智能化，并通過智能化來推動社會治理的現(xiàn)代化，還有相當一段路要走。

01不同部門數(shù)據(jù)割據(jù)

2月23日，中央通過電視電話方式，點對點給全國17萬縣團級以上干部開了兩小時的會。此舉被媒體稱為“史無前例”。

中央以前沒有這樣開過會。經(jīng)常是，在北京舉行，然后省部級、地級市、縣處級，通過文件等多種形式逐級傳達。可以想見，這當中，不可避免地會出現(xiàn)傳達不到位，甚至曲解的現(xiàn)象。

這一次會議通過電視電話形式直接開到縣團級，極大地減少了中間傳遞環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了信息傳達的準確高效。

站在另一個角度看，這何嘗不是大數(shù)據(jù)應用的一種理想模式。信息數(shù)據(jù)在從中央到地方的傳遞過程中，沒有被任何籬笆所阻斷，實現(xiàn)了信息傳遞的暢通無阻和跨界共享。

然而，此次疫情的檢驗表明，大數(shù)據(jù)要實現(xiàn)從信息化到真正智能化的應用，還有相當一段路要走，其中最典型的就是亟需打破不同部門之間的數(shù)據(jù)籬笆。

過去的實踐證明，應對類似眼下的新冠疫情，需要舉國上下齊心協(xié)力，不僅要求從中央到地方步調的縱向保持高度一致，同一座城市的不同部門之間橫向也要求整齊劃一。體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)應用上，無論縱向還是橫向，都要求信息數(shù)據(jù)能夠實現(xiàn)共享，好讓決策中樞根據(jù)數(shù)據(jù)進行科學決斷。

事實上，由于部門之間長期各自為政，數(shù)據(jù)并不共享，甚至互筑籬笆，因此疫情之下，不可避免的會出現(xiàn)數(shù)據(jù)對接效率低下、數(shù)據(jù)標準沒有統(tǒng)一、數(shù)據(jù)碎片化嚴重、數(shù)據(jù)質量不高、數(shù)據(jù)共享困難等。

大數(shù)據(jù)在一座城市的疫情防控應用，必然要涉及協(xié)調不同部門所管理的數(shù)據(jù)和不同廠商所建設的系統(tǒng)，因為沒有共享，數(shù)據(jù)在接入、處理和組織上就不得不消耗大量的人力和精力。

而跨部門的數(shù)據(jù)對接需要完善、科學的標準體系，政府部門之間、政府與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)才能實現(xiàn)有效流動。現(xiàn)狀中，各地數(shù)據(jù)沒有形成有效的匯聚融合，不同政府部門和不同機構都是基于自己的站位發(fā)布數(shù)據(jù)，導致數(shù)據(jù)只能是片面和碎片化的。

數(shù)據(jù)質量參差不齊，基礎數(shù)據(jù)更新不及時，在應用效果上也會打折扣。大數(shù)據(jù)的核心在于互聯(lián)互通，部門間、層級間、系統(tǒng)間缺乏核心平臺、體制機制、運行體系的支撐，共享就會流于形式。

02數(shù)據(jù)應用需要拓破籬笆

大數(shù)據(jù)怎么用？產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)這么多年的發(fā)展，已形成一些共識。

大數(shù)據(jù)被視為一種基礎性和戰(zhàn)略性資源，是提升國家治理能力的一把利器。它能有效集成經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的信息資源，為國家治理現(xiàn)代化提供基礎數(shù)據(jù)和決策支撐。

大數(shù)據(jù)還是提升政府公共服務能力的有效手段，通過打通政府、公共服務部門的數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)流轉共享；通過數(shù)據(jù)驅動，促進行政審批事務的簡化，提高公共服務效率，從而更好地服務民生，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

大數(shù)據(jù)還將重塑政府治理模式。通過數(shù)據(jù)驅動，推動政府決策由過去基于少量的“樣本數(shù)據(jù)”，轉向基于海量的“全體數(shù)據(jù)”，并重塑政府信息化的管理架構、業(yè)務架構，形成用“數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務”的現(xiàn)代化治理模式。

就眼下的新冠肺炎疫情來說，疫情發(fā)生以來，上到國家部委，下到基層社區(qū)，都相繼將大數(shù)據(jù)等技術手段運用到疫情防控中。

通過公共安全大數(shù)據(jù)平臺，分析疫情態(tài)勢，綜合分析確診人員、緊密接觸人員；通過地圖大數(shù)據(jù)預測人流密度，監(jiān)測疫情相關人群動向，一鍵上報疫情檢查情況，實時生成疫情數(shù)據(jù)報告，研判疫情態(tài)勢，開展就醫(yī)查詢等。

實現(xiàn)了對新冠疫情的精準防控和對人員流動信息的精細掌握。

當然，大數(shù)據(jù)想要發(fā)揮更大的作用、更好地服務于社會，必須建設集各種數(shù)據(jù)信息于一體、開放共享、安全可靠的大數(shù)據(jù)中臺，采集與城市運行相關的信息進行集中存儲，并經(jīng)過數(shù)據(jù)治理等環(huán)節(jié)建立城市數(shù)據(jù)綜合處理的大腦中樞。

不過，在此次疫情防控中，很多地方建立的應急處置和信息報送系統(tǒng)，實際上大部分解決的只是信息統(tǒng)計及上傳下達的信息化問題。

在此次疫情中，美亞柏科配合公安機關及各地執(zhí)法部門建設的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為北京、云南、廣東、福建、沈陽等近十個省市的執(zhí)法部門統(tǒng)計和掌握由疫情重災區(qū)進入本地的人員和車輛行動信息提供技術支持。

美亞柏科協(xié)助建立的城市公共安全管理平臺在疫情期間為執(zhí)法部門提供疑似病例交通、住宿等信息，以及與其接觸的人員信息，并進行研判上報，為感染源的及時阻斷和防控提供數(shù)據(jù)支撐。

美亞柏科所搭建的“新型冠狀病毒傳播監(jiān)測”專項工作平臺協(xié)助執(zhí)法部門統(tǒng)計疫情可能擴散的范圍和趨勢，落查確診、疑似病例人員的相關信息，用于精準施策。

美亞柏科提供的大數(shù)據(jù)服務還有很多。但對于建立真正意義上的國家大數(shù)據(jù)體系，美亞柏科董事長滕達建議：

一方面走共享、融合之路，條塊結合，以公共安全、應急、健康、信用等重點風險防范化解為出發(fā)點，逐步融合政府及企業(yè)數(shù)據(jù)資源，建立以智能化為目標，解決發(fā)現(xiàn)隱患、評估風險、應急處置等問題的國家大數(shù)據(jù)平臺；

另一方面建立“部省為樞紐、城市為重心”的總體布局，做好總關聯(lián)、總索引、總導航，把我國200多個智慧城市串聯(lián)成網(wǎng)，消滅智慧城市之間的信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)城與民、城與城、城與國之間的高效互動。

事實已經(jīng)證明，誰在運用大數(shù)據(jù)上領先一步，誰就掌握了疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的主動權。